第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)房屋使用安全管理,保護(hù)公民、法人和其他組織的人身、財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)公共安全和社會(huì)秩序,根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)合法建設(shè)并投入使用的房屋使用安全防范以及危險(xiǎn)房屋治理與應(yīng)急處置,適用本條例。本條例所稱危險(xiǎn)房屋,是指因使用不當(dāng)、不可抗力、工程質(zhì)量缺陷、第三方侵權(quán)行為、超過(guò)設(shè)計(jì)使用年限等原因?qū)е路课萁Y(jié)構(gòu)體系中承重構(gòu)件成為危險(xiǎn)構(gòu)件,局部或者整體不能滿足安全使用要求的房屋。
作為宗教活動(dòng)場(chǎng)所或者被依法認(rèn)定為不可移動(dòng)文物、歷史建筑的房屋,有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)其使用安全管理有特別規(guī)定的,適用其規(guī)定。
房屋消防、抗震、防雷安全和電梯、供電、供水、供氣等設(shè)施設(shè)備的使用安全管理,依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)房屋使用安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào),將房屋使用安全管理工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,建立健全部門(mén)職責(zé)分工協(xié)調(diào)機(jī)制,負(fù)責(zé)組織實(shí)施房屋使用安全應(yīng)急處置,督促有關(guān)部門(mén)依法履行監(jiān)督管理職責(zé),并將房屋使用安全管理工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立健全房屋使用安全常態(tài)化、網(wǎng)格化管理制度,對(duì)本轄區(qū)內(nèi)房屋安全狀況予以監(jiān)督檢查,并協(xié)助、配合上級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施危險(xiǎn)房屋治理與應(yīng)急處置等工作。
第四條 縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋使用安全監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)以上人民政府教育、衛(wèi)生、文化、體育、民政、交通、民族宗教部門(mén)負(fù)責(zé)組織本行業(yè)、領(lǐng)域的房屋安全隱患排查,并協(xié)助、配合住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)做好房屋使用安全監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)助、配合住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)做好房屋使用安全監(jiān)督管理工作。
第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展宣傳教育,普及房屋使用安全知識(shí),提高公民、法人和其他組織安全使用房屋的意識(shí)。
鼓勵(lì)公民、法人和其他組織通過(guò)參加志愿服務(wù)等形式,參與房屋使用安全的宣傳教育等活動(dòng),配合做好房屋使用安全管理工作。
公民、法人和其他組織有權(quán)投訴、舉報(bào)危害房屋使用安全的行為,有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定的職責(zé)及時(shí)受理、依法處理。
第二章 房屋使用安全責(zé)任
第六條 房屋所有權(quán)人為房屋使用安全責(zé)任人。公房管理部門(mén)直管住宅公房或者單位自管住宅公房,其管理單位為房屋使用安全責(zé)任人。
房屋所有權(quán)人與房屋使用人不一致的,房屋所有權(quán)人與房屋使用人按照約定承擔(dān)房屋使用安全責(zé)任;沒(méi)有約定或者約定不明的,房屋所有權(quán)人承擔(dān)房屋使用安全責(zé)任。房屋所有權(quán)人下落不明或者房屋權(quán)屬不清的,房屋使用人承擔(dān)房屋使用安全責(zé)任。
房屋使用人或者第三人造成房屋損壞的,房屋所有權(quán)人可以依法請(qǐng)求房屋使用人或者第三人承擔(dān)民事責(zé)任,但是不能免除其依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的房屋使用安全責(zé)任。
第七條 房屋使用安全責(zé)任人承擔(dān)下列房屋使用安全責(zé)任:
(一)按照房屋設(shè)計(jì)用途或者有關(guān)部門(mén)依法批準(zhǔn)改變的用途合理使用房屋;
(二)按照規(guī)定要求對(duì)房屋進(jìn)行安全檢查和修繕、維護(hù),及時(shí)排除安全隱患和對(duì)危險(xiǎn)房屋采取維修加固、拆除等解危措施;
(三)房屋裝修活動(dòng)符合本條例的規(guī)定;
(四)依法委托房屋安全鑒定;
(五)配合政府及有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施的房屋安全隱患排查、危險(xiǎn)房屋治理與應(yīng)急處置;
(六)按照規(guī)定進(jìn)行白蟻防治;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任。
建筑物共有部分的安全檢查和修繕、維護(hù),建筑區(qū)劃實(shí)行委托管理的,由受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理單位按照約定實(shí)施,并建立相應(yīng)的管理檔案;實(shí)行自我管理的,由房屋使用安全責(zé)任人共同承擔(dān)。
第八條 房屋轉(zhuǎn)讓或者出租時(shí),房屋轉(zhuǎn)讓人、出租人應(yīng)當(dāng)將房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的拆除、變動(dòng)情況告知受讓人或者承租人。受讓人和承租人有權(quán)向物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者居民委員會(huì)查詢房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)及其拆除、變動(dòng)情況,物業(yè)服務(wù)企業(yè)和居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)予以配合。
房屋使用安全責(zé)任人、房屋受讓人有權(quán)向城市建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位查詢房屋設(shè)計(jì)使用年限和房屋結(jié)構(gòu)。
第九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定以及合同的約定,承擔(dān)保修期內(nèi)房屋的保修和治理責(zé)任。房屋的地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)工程的保修和治理責(zé)任,在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)由建設(shè)單位承擔(dān),但因使用不當(dāng)、不可抗力、第三方的侵權(quán)行為造成的損壞除外。
房屋的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)按照與建設(shè)單位簽訂的合同和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第三章 房屋使用安全防范
第十條 住宅房屋裝修不得拆除、變動(dòng)房屋基礎(chǔ)、梁、柱、樓板、承重墻、外墻等建筑主體或者承重結(jié)構(gòu),不得超過(guò)原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)增加房屋使用荷載。
非住宅房屋裝修確需拆除、變動(dòng)房屋基礎(chǔ)、梁、柱、樓板、承重墻、外墻等建筑主體或者承重結(jié)構(gòu),或者超過(guò)原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)增加房屋使用荷載的,房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)方案,并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工。施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)單位出具的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工。
房屋裝修經(jīng)營(yíng)者不得承接違反本條第一款、第二款規(guī)定的裝修工程。
第十一條 非住宅房屋裝修,投資額或者建筑面積達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)以上的,房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理建筑工程施工許可證。
國(guó)有土地上住宅房屋和依法無(wú)需辦理建筑工程施工許可證的國(guó)有土地上非住宅房屋裝修,房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工前將房屋裝修圖紙或者說(shuō)明報(bào)送物業(yè)服務(wù)企業(yè);未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施物業(yè)管理的,應(yīng)當(dāng)報(bào)送居民委員會(huì)。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者居民委員會(huì)收到房屋裝修圖紙或者說(shuō)明后,應(yīng)當(dāng)將裝修工程的禁止行為、注意事項(xiàng)告知房屋使用安全責(zé)任人,并將裝修圖紙或者說(shuō)明報(bào)送縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)備案。
第十二條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者居民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)有違反本條例第十條規(guī)定行為的,應(yīng)當(dāng)立即勸阻、制止;可能造成房屋使用安全隱患或者當(dāng)事人不改正的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)。
縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)接到物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者居民委員會(huì)報(bào)告,或者受理有關(guān)單位和個(gè)人的投訴、舉報(bào)后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,確認(rèn)存在違反本條例第十條規(guī)定行為的,應(yīng)當(dāng)書(shū)面責(zé)令房屋裝修經(jīng)營(yíng)者停止施工,并采取恢復(fù)原狀、維修加固等改正措施消除房屋使用安全隱患;房屋裝修經(jīng)營(yíng)者拒不停止施工,有發(fā)生房屋安全事故現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn),且房屋內(nèi)無(wú)人居住的,經(jīng)本部門(mén)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以書(shū)面通知供電單位實(shí)施停電措施,供電單位應(yīng)當(dāng)予以配合。
房屋使用安全責(zé)任人和施工人員以及其他單位、個(gè)人,不得拒絕、阻撓住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)依法對(duì)房屋裝修行為實(shí)施監(jiān)督檢查。
第十三條 新建、改建、擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園、托兒所、青少年宮等未成年人活動(dòng)場(chǎng)所的房屋和養(yǎng)老服務(wù)用房的,禁止在二層以上部位使用玻璃建筑幕墻或者石材建筑幕墻。
第十四條 使用建筑幕墻的房屋,房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑幕墻的安全檢查和維修、養(yǎng)護(hù),發(fā)現(xiàn)建筑幕墻存在破損、脫落等安全隱患的,應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)防護(hù)措施。
使用建筑幕墻的房屋,房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)文件或者房屋使用說(shuō)明書(shū)載明的檢測(cè)時(shí)限進(jìn)行幕墻安全性檢測(cè);設(shè)計(jì)文件和房屋使用說(shuō)明書(shū)未載明檢測(cè)時(shí)限的,應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起十年內(nèi)進(jìn)行幕墻安全性檢測(cè),首次檢測(cè)后應(yīng)當(dāng)每五年進(jìn)行一次幕墻安全性檢測(cè)。房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)委托具有建筑幕墻檢測(cè)資質(zhì)的建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行幕墻安全性檢測(cè)。
建筑幕墻設(shè)計(jì)使用年限屆滿后需要繼續(xù)使用的,房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位出具能否繼續(xù)使用的意見(jiàn)。設(shè)計(jì)單位出具可以繼續(xù)使用意見(jiàn)的,應(yīng)當(dāng)重新確定使用年限;出具不能繼續(xù)使用意見(jiàn)的,應(yīng)當(dāng)報(bào)告住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén),由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令拆除或者更換。
第四章 房屋安全鑒定
第十五條 房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定:
(一)房屋明顯傾斜、變形,或者房屋基礎(chǔ)、梁、柱、樓板、承重墻、外墻等建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯結(jié)構(gòu)裂縫、變形、腐蝕的,應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起五日內(nèi)委托房屋安全鑒定;
(二)教育用房、醫(yī)療衛(wèi)生用房、文化場(chǎng)館、體育場(chǎng)館、養(yǎng)老服務(wù)用房、交通站場(chǎng)、商場(chǎng)等公共建筑實(shí)際使用年限達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限三分之二的,應(yīng)當(dāng)在達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限三分之二的當(dāng)年委托房屋安全鑒定;
(三)房屋設(shè)計(jì)使用年限屆滿后需要繼續(xù)使用的,應(yīng)當(dāng)在達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限的當(dāng)年委托房屋安全鑒定;其中第二項(xiàng)規(guī)定的公共建筑設(shè)計(jì)使用年限屆滿的,還應(yīng)當(dāng)每五年進(jìn)行一次房屋安全鑒定;
(四)設(shè)計(jì)圖紙未標(biāo)明設(shè)計(jì)使用年限或者設(shè)計(jì)圖紙滅失的房屋實(shí)際使用年限滿三十年需要繼續(xù)使用的,應(yīng)當(dāng)在達(dá)到三十年的當(dāng)年委托房屋安全鑒定;
(五)利用未依法取得建筑工程施工許可證的農(nóng)(居)民自建住宅房屋從事民宿、農(nóng)家樂(lè)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者養(yǎng)老服務(wù)、學(xué)前教育、村居文化等公益事業(yè),或者出租未依法取得建筑工程施工許可證的農(nóng)(居)民自建住宅房屋給他人居住的,應(yīng)當(dāng)在從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、公益事業(yè)或者出租前委托房屋安全鑒定。
前款第五項(xiàng)規(guī)定的農(nóng)(居)民自建住宅房屋經(jīng)房屋安全鑒定符合安全要求,再次用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、公益事業(yè)或者出租的,無(wú)需依照前款第五項(xiàng)規(guī)定委托房屋安全鑒定。
本條例實(shí)施前未依法取得建筑工程施工許可證的農(nóng)(居)民自建住宅房屋已經(jīng)用于本條第一款第五項(xiàng)規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、公益事業(yè)或者出租,且該生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、公益事業(yè)活動(dòng)或者出租行為延續(xù)到本條例實(shí)施后的,應(yīng)當(dāng)自本條例實(shí)施之日起六個(gè)月內(nèi)委托房屋安全鑒定。
區(qū)分所有權(quán)的房屋依照本條第一款規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行房屋安全鑒定的,應(yīng)當(dāng)由相關(guān)房屋的使用安全責(zé)任人共同委托鑒定;未共同委托鑒定的,部分房屋的使用安全責(zé)任人可以委托鑒定。房屋安全鑒定費(fèi)用由房屋使用安全責(zé)任人按照管理規(guī)約的約定共同承擔(dān),沒(méi)有約定或者約定不明的,按照房屋專有部分建筑面積分?jǐn)偂?br /> 第十六條 因自然災(zāi)害造成一定區(qū)域內(nèi)成片房屋受損,且房屋需要繼續(xù)使用的,設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)、其他有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處發(fā)現(xiàn)房屋存在前款規(guī)定以外的重大險(xiǎn)情的,可以委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定。
第十七條 工程建設(shè)活動(dòng)可能對(duì)周邊房屋使用安全造成影響的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前組織設(shè)計(jì)、施工單位對(duì)下列房屋進(jìn)行安全影響評(píng)估,并根據(jù)評(píng)估結(jié)果制定相應(yīng)的安全防護(hù)方案:
(一)進(jìn)行擠土樁施工的,距樁基一倍樁身長(zhǎng)度范圍內(nèi)的房屋;
(二)進(jìn)行基坑開(kāi)挖的,距基坑邊緣兩倍基坑深度范圍內(nèi)的房屋;
(三)進(jìn)行地下隧道、盾構(gòu)施工的,距洞口邊緣兩倍埋深范圍內(nèi)的房屋;
(四)進(jìn)行爆破施工的,爆破安全距離范圍內(nèi)的房屋;
(五)進(jìn)行地下管線施工、降低地下水位施工的,設(shè)計(jì)影響范圍內(nèi)的房屋。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自行或者委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)前款規(guī)定的房屋進(jìn)行安全影響跟蹤監(jiān)測(cè),并根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果采取安全防護(hù)措施。
對(duì)受到工程建設(shè)影響出現(xiàn)明顯裂縫、變形、不均勻沉降等異常現(xiàn)象的房屋,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定。
第十八條 從事本條例規(guī)定的房屋安全鑒定業(yè)務(wù)(含復(fù)核鑒定)的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為下列單位:
(一)具有相應(yīng)勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)單位;
(二)同時(shí)具有地基基礎(chǔ)工程檢測(cè)、相應(yīng)結(jié)構(gòu)工程檢測(cè)和見(jiàn)證取樣檢測(cè)資質(zhì)的建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)。
本條例第十五條第一款第二項(xiàng)至第四項(xiàng)規(guī)定的鑒定,以及教育用房、醫(yī)療衛(wèi)生用房、文化場(chǎng)館、體育場(chǎng)館、養(yǎng)老服務(wù)用房、交通站場(chǎng)、商場(chǎng)等公共建筑和總層數(shù)十層以上的住宅房屋因具有本條例第十五條第一款第一項(xiàng)情形需要進(jìn)行的鑒定,應(yīng)當(dāng)由前款第一項(xiàng)規(guī)定的勘察、設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。
第十九條 房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接受委托之日起十五日內(nèi)出具房屋安全鑒定報(bào)告。情況緊急的,應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)出具房屋安全鑒定報(bào)告;房屋結(jié)構(gòu)復(fù)雜、鑒定難度較大,在規(guī)定期限內(nèi)不能鑒定完畢的,應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)提出階段性鑒定意見(jiàn),并在六十日內(nèi)出具房屋安全鑒定報(bào)告。當(dāng)事人對(duì)鑒定時(shí)限另有約定的,從其約定。
房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)依法根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展房屋安全鑒定。
房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘、檢測(cè)時(shí),應(yīng)當(dāng)有兩名以上鑒定人員參加,房屋所有權(quán)人和房屋使用人應(yīng)當(dāng)予以配合。
房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)其出具的房屋安全鑒定報(bào)告的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。房屋安全鑒定報(bào)告應(yīng)當(dāng)由一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師簽章;涉及地基基礎(chǔ)的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)由注冊(cè)巖土工程師簽章。
第二十條 房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)在房屋安全鑒定報(bào)告中確定房屋危險(xiǎn)性等級(jí)。經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的,房屋安全鑒定報(bào)告應(yīng)當(dāng)提出維修加固或者拆除的處理意見(jiàn);有發(fā)生房屋安全事故現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的,應(yīng)當(dāng)提出立即停止使用的意見(jiàn)。
經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的,房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自出具房屋安全鑒定報(bào)告之日起三日內(nèi),將房屋安全鑒定報(bào)告送達(dá)委托人,并報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)備案。房屋安全鑒定報(bào)告提出立即停止使用意見(jiàn)的,房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即告知委托人,并報(bào)告住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)。
委托人與房屋使用人不一致的,委托人應(yīng)當(dāng)將房屋安全鑒定報(bào)告的內(nèi)容告知房屋使用人。
第五章 危險(xiǎn)房屋治理與應(yīng)急處置
第二十一條 經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的,住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到房屋安全鑒定報(bào)告之日起三日內(nèi),向房屋使用安全責(zé)任人發(fā)出督促解危通知書(shū),提出對(duì)危險(xiǎn)房屋的處理意見(jiàn)和解危期限。督促解危通知書(shū)提出立即停止使用意見(jiàn)的,住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即提請(qǐng)本級(jí)人民政府按照本條例規(guī)定采取應(yīng)急處置措施。
房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照督促解危通知書(shū)提出的處理意見(jiàn)和解危期限,采取維修加固、拆除等解危措施。督促解危通知書(shū)提出立即停止使用意見(jiàn)的,房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)撤離或者組織人員撤離。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)跟蹤督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)房屋使用安全責(zé)任人采取解危措施,其他有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
第二十二條 對(duì)危險(xiǎn)房屋實(shí)施維修加固的,房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)方案,并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工。
維修加固施工完成后,房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)委托出具維修加固設(shè)計(jì)方案的設(shè)計(jì)單位或者其他房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核鑒定,房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接受委托之日起十五日內(nèi)出具復(fù)核鑒定報(bào)告,當(dāng)事人對(duì)復(fù)核鑒定時(shí)限另有約定的,從其約定。經(jīng)復(fù)核鑒定不再屬于危險(xiǎn)房屋的,房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自出具復(fù)核鑒定報(bào)告之日起三日內(nèi),將復(fù)核鑒定報(bào)告送達(dá)委托人,并報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)備案。
第二十三條 對(duì)危險(xiǎn)房屋實(shí)施拆除的,房屋所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位實(shí)施拆除。
未列入征收范圍的危險(xiǎn)房屋拆除后,原房屋所有權(quán)人按照原房屋用途申請(qǐng)重建,且重建不突破原有建筑基底、建筑高度和建筑面積,不減少相鄰住宅房屋原有日照時(shí)間的,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
原房屋所有權(quán)人申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證時(shí),應(yīng)當(dāng)提交原土地使用權(quán)證或者使用土地的有關(guān)證明文件、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案或者農(nóng)村住宅設(shè)計(jì)圖件等材料。
第二十四條 編制或者修改城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮危險(xiǎn)房屋的治理改造。
經(jīng)鑒定為成片危險(xiǎn)房屋的,設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先將其納入舊城區(qū)改建范圍,按照計(jì)劃組織實(shí)施危險(xiǎn)房屋改造。
縣級(jí)以上人民政府可以依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定對(duì)危險(xiǎn)房屋實(shí)施征收,或者對(duì)危險(xiǎn)房屋予以購(gòu)買、置換后,采取相應(yīng)解危措施。
第二十五條 因使用不當(dāng)、不可抗力、超過(guò)設(shè)計(jì)使用年限造成房屋危險(xiǎn)的,解危費(fèi)用由房屋使用安全責(zé)任人承擔(dān)。涉及區(qū)分所有權(quán)房屋共有部分的費(fèi)用,由房屋使用安全責(zé)任人按照管理規(guī)約的約定共同承擔(dān),沒(méi)有約定或者約定不明的,按照房屋專有部分建筑面積分?jǐn)偂?br /> 依法委托房屋安全鑒定,或者對(duì)危險(xiǎn)房屋采取維修加固、拆除等解危措施的,可以提取住房公積金。涉及區(qū)分所有權(quán)房屋共有部分的,可以使用物業(yè)專項(xiàng)維修資金。
設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立解危救助制度,安排資金用于補(bǔ)助低收入家庭房屋和因不可抗力損壞房屋的房屋安全鑒定和危險(xiǎn)房屋治理改造、應(yīng)急處置等費(fèi)用。具體辦法由設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府制定。
第二十六條 因第三方侵權(quán)行為或者設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)的工程質(zhì)量缺陷導(dǎo)致房屋危險(xiǎn)的,解危費(fèi)用由實(shí)施侵權(quán)行為的第三方或者建設(shè)單位承擔(dān),房屋價(jià)值減損由房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。
第二十七條 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)制定房屋使用安全應(yīng)急處置預(yù)案,建立健全危險(xiǎn)房屋安全檢查、監(jiān)測(cè)制度,完善應(yīng)急處置組織體系,定期組織應(yīng)急處置培訓(xùn)和演練,儲(chǔ)備救援物資和裝備器材。
第二十八條 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府認(rèn)為有發(fā)生房屋安全事故現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的,應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)房屋使用安全應(yīng)急處置預(yù)案,并可以根據(jù)實(shí)際情況決定采取下列措施,任何單位和個(gè)人不得阻撓:
(一)對(duì)水、電供應(yīng)和可燃?xì)怏w、液體輸送進(jìn)行控制;
(二)劃定警示區(qū),實(shí)行臨時(shí)交通管制;
(三)征用周邊建筑物、構(gòu)筑物和有關(guān)設(shè)施;
(四)拆除或者破損相鄰建筑物、構(gòu)筑物和有關(guān)設(shè)施;
(五)對(duì)危險(xiǎn)房屋采取消除現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的必要措施;
(六)組織人員撤離;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定可以采取的其他措施。
因前款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)行為造成建筑物、構(gòu)筑物和有關(guān)設(shè)施損毀、滅失的,設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織修復(fù)或者給予補(bǔ)償。
第六章 監(jiān)督管理
第二十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織住房城鄉(xiāng)建設(shè)和其他有關(guān)部門(mén)以及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處每五年至少進(jìn)行一次房屋安全隱患排查。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)、其他有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處對(duì)排查和日常管理中發(fā)現(xiàn)的存在安全隱患的房屋,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和重點(diǎn)巡查,居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)、其他有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處在排查和日常管理中發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的房屋屬于違法建筑的,應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知違法建筑處置部門(mén)依照違法建筑處置有關(guān)法律、法規(guī)予以處置。處置前,違法建筑當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵守本條例關(guān)于房屋使用安全管理的規(guī)定。
第三十條 縣級(jí)以上人民政府教育、衛(wèi)生、文化、體育、民政、交通、民族宗教部門(mén)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處發(fā)現(xiàn)房屋存在安全隱患的,應(yīng)當(dāng)督促房屋使用安全責(zé)任人委托房屋安全鑒定,并自發(fā)現(xiàn)之日起三日內(nèi)書(shū)面告知住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)。
第三十一條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到危險(xiǎn)房屋鑒定報(bào)告和危險(xiǎn)房屋維修加固后的復(fù)核鑒定報(bào)告之日起三日內(nèi),將危險(xiǎn)房屋及其解危信息向社會(huì)公布,并書(shū)面告知市場(chǎng)監(jiān)督管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、公安、民政、教育、文化等部門(mén)。
第三十二條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立房屋安全信息系統(tǒng)。設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)房屋及其解危信息錄入房屋安全信息系統(tǒng)。
房屋安全信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與市場(chǎng)監(jiān)督管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、公安、民政、教育、文化等部門(mén)辦理相關(guān)證照或者登記、備案手續(xù)的信息系統(tǒng)互聯(lián)互通,實(shí)現(xiàn)信息共享。
第三十三條 任何單位和個(gè)人不得出租危險(xiǎn)房屋或者將危險(xiǎn)房屋用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、公益事業(yè)活動(dòng)。
以危險(xiǎn)房屋作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者公益事業(yè)場(chǎng)所申請(qǐng)辦理相關(guān)證照或者登記、備案手續(xù)的,市場(chǎng)監(jiān)督管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、公安、民政、教育、文化等部門(mén)不予辦理。
第三十四條 房屋使用安全責(zé)任人轉(zhuǎn)讓危險(xiǎn)房屋或者以危險(xiǎn)房屋設(shè)定抵押的,應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)房屋情況如實(shí)告知受讓人或者抵押權(quán)人;委托房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)辦理轉(zhuǎn)讓或者抵押手續(xù)的,還應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)向受讓人或者抵押權(quán)人提示危險(xiǎn)房屋安全風(fēng)險(xiǎn)。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)在房屋轉(zhuǎn)讓當(dāng)事人申報(bào)成交價(jià)格時(shí),應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)房屋信息告知受讓人。
第三十五條 鼓勵(lì)建立商業(yè)保險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)基金等多種形式相結(jié)合的房屋使用安全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。保險(xiǎn)公司可以設(shè)立與房屋使用安全管理需求相適應(yīng)的險(xiǎn)種。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、房屋使用安全責(zé)任人,可以通過(guò)購(gòu)買保險(xiǎn)服務(wù)的方式,與保險(xiǎn)公司合作開(kāi)展房屋安全隱患定期排查、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)巡查等工作。
第三十六條 房屋使用安全責(zé)任人、房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)以及其他單位和個(gè)人因違反房屋使用安全法律、法規(guī)和本條例規(guī)定的行為受到行政處罰的信息,應(yīng)當(dāng)記入社會(huì)信用檔案,并按照規(guī)定通過(guò)公共信用信息公示系統(tǒng)等平臺(tái)及時(shí)向社會(huì)公布。
第七章 法律責(zé)任
第三十七條 違反本條例規(guī)定的行為,法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三十八條 房屋使用安全責(zé)任人和房屋裝修經(jīng)營(yíng)者違反本條例第十條規(guī)定進(jìn)行房屋裝修的,由縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令限期改正,處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
第三十九條 違反本條例第十四條第二款規(guī)定,房屋使用安全責(zé)任人未按照規(guī)定對(duì)建筑幕墻進(jìn)行安全性檢測(cè)的,由縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令限期改正,處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第四十條 違反本條例第十五條第一款至第三款規(guī)定,房屋使用安全責(zé)任人未委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定的,由縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令限期委托房屋安全鑒定;逾期不委托的,處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
第四十一條 違反本條例第十七條規(guī)定,建設(shè)單位有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令停止施工,限期改正,處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;導(dǎo)致周邊房屋成為危險(xiǎn)房屋的,處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款:
(一)未按照規(guī)定進(jìn)行房屋安全影響評(píng)估或者未根據(jù)評(píng)估結(jié)果制定相應(yīng)的安全防護(hù)方案的;
(二)未按照規(guī)定進(jìn)行周邊房屋安全影響跟蹤監(jiān)測(cè)或者未根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果采取安全防護(hù)措施的;
(三)未按照規(guī)定進(jìn)行房屋安全鑒定的。
第四十二條 不具備本條例第十八條規(guī)定條件從事房屋安全鑒定的,由縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)沒(méi)收違法所得,并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,并處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款。
第四十三條 房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)未按照本條例第十九條第二款至第四款和第二十條第一款、第二款規(guī)定從事房屋安全鑒定活動(dòng)的,由縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得,并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,并處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款。
房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)出具虛假鑒定報(bào)告的,由縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得,并處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,并處三十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)和負(fù)有責(zé)任的鑒定人員自受處罰后三年內(nèi),不得從事房屋安全鑒定活動(dòng)。
第四十四條 違反本條例第二十一條第二款規(guī)定,房屋使用安全責(zé)任人未及時(shí)采取維修加固、拆除等解危措施的,由縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令限期采取解危措施;逾期不采取解危措施的,處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
第四十五條 違反本條例第三十三條第一款規(guī)定,出租危險(xiǎn)房屋或者將危險(xiǎn)房屋用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、公益事業(yè)活動(dòng)的,由縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,沒(méi)收違法所得,并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
第四十六條 縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)、其他有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處及其工作人員,有下列情形之一的,由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:
(一)未按照規(guī)定向房屋使用安全責(zé)任人發(fā)出督促解危通知書(shū)或者未按照規(guī)定跟蹤督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)房屋使用安全責(zé)任人實(shí)施解危措施的;
(二)未按照規(guī)定委托房屋安全鑒定或者未按照規(guī)定對(duì)存在安全隱患的房屋進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和重點(diǎn)巡查的;
(三)未按照規(guī)定將危險(xiǎn)房屋及其解危信息向社會(huì)公布或者告知有關(guān)部門(mén)、危險(xiǎn)房屋受讓人的;
(四)未按照規(guī)定采取應(yīng)急處置措施的;
(五)有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。
市場(chǎng)監(jiān)督管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、公安、民政、教育、文化等部門(mén)明知作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者公益事業(yè)場(chǎng)所的房屋為危險(xiǎn)房屋,仍辦理相關(guān)證照或者登記、備案手續(xù)的,由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第八章 附則
第四十七條 本條例自2017年9月1日起施行。